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如何提高民事诉讼当庭裁判率
  发布时间:2016-12-26 09:28:31 打印 字号: | |

 

太原市晋源区人民法院 韩美丽

 

当庭裁判作为现代民事诉讼中的一项重要制度,是实现司法公正与效率的一项评价考核标准,体现了司法公正效率的价值目标。但目前在我国民事诉讼的司法实践活动中,当庭裁判制度的落实和运用,仍是亟待强化的一个薄弱环节。因此,笔者从分析当庭裁判司法现状入手,就如何确立当庭裁判的审判理念,提高民事诉讼的当庭裁判率等进行一些思考。

一、当庭裁判的概念及其价值分析

民事诉讼的当庭裁判,是指在民事诉讼的庭审程序中,法庭在对当事人所争议的事实审理终结后,对案件当庭作出裁判的一项诉讼制度。强化当庭裁判,最大限度地提高诉讼质量和效率,以最少的诉讼成本投入获取最佳的司法效益,已成为民事诉讼制度改革向前突破的切入点。笔者认为,当庭裁判是实现公正与效率的最佳途径之一,也是司法实践中调控公正与效率两大诉讼价值的最佳平衡点。

二、当庭裁判现状及其原因分析

笔者认为,当前,民事诉讼当庭裁判率不高,主要有以下原因:

一是当庭裁判的诉讼理念并未真正确立。当庭裁判诉讼制度虽然早已在相应的诉讼程序法中予以规定,理论界对此也早已研究,但当庭裁判制度并未真正落到实处。目前,在司法实践中,虽然我国大多数法官对当庭裁判的正当性及程序优先性有正确的认识与定位,但囿于传统的定期宣判结案方式的习惯约束,以及在审限内结案即可的思想影响,在部分法官中,尤其是在基层人民法院,当庭裁判的审判理念还未真正确立,在很大程度上制约了当庭裁判率的提高。

二是当庭裁判缺乏应有的诉讼制度规范。从我国的现有立法来看,除了《民事诉讼法》第一百四十八条第二款的规定以及最高法院的《经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定》第二十一条规定之外,尚无其他法律对民事诉讼的当庭裁判予以规范。2002817施行的《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》,虽对合议庭裁判的权限、直接作出裁决的情形、评议及制作裁判文书的时间等作出了规定,但对当庭裁判未有涉及。

三是法院内部行政化色彩严重。长期以来,我国法院受行政化管理模式的影响,多数法院在对审判工作的管理中,仍带有浓厚的行政化色彩,院长、庭长审批案件制度还未从根本上予以废除,使当庭裁判缺少应有的前提和基础。

四是司法人员的业务素质和当事人的诉讼能力也在一定程度上制约了当庭裁判制度的落实。一方面,当庭宣判案件需要人民法官有足够的司法能力和自信,但基层人民法院的部分法官司法能力、庭审驾驭能力不强,法官队伍素质层次不齐,业务能力低的现状仍然普遍存在;另一方面,在我国多数地区,特别是中西部省份,基层法院面对的人民群众普遍文化水平不高,法律知识欠缺,法律意识薄弱,庭审中不遵守法庭秩序,在事实陈述和法庭辩论中,片面地从其自身利益出发,针锋相对、互不相让,甚至胡搅蛮缠、冲撞法官,头脑中缺乏法制观念。对于该类当事人,法庭如果采取当庭裁判的形式结案,势必会引发更大的矛盾,将原、被告之间的矛盾转嫁到法院,即使判决正确无误,也会因当事人不理解而使矛盾激化。

三、对民事诉讼当庭裁判存在问题的建议

提高当庭裁判率已成为目前我国民事审判模式改革的主要方向。为此,笔者建议,提高当庭裁判率须采取以下措施:

一是完善关于民事诉讼当庭裁判相应的法律法规。从法律条文数量上看,我国新修订的民事诉讼法总共有284条,即使将2015年新颁布实施的民事诉讼法司法解释的552个法律条文包含在内,也仅有836条。具体到当庭裁判上,我国民事诉讼法则属于既单一、又缺乏可操作性的原则性规范。因此,为充分实现该项制度存在的价值,摆脱目前该项制度在落实与运用中存在的司法困境,首先应当完善立法。

二是确立当庭裁判的审判理念。目前,在我国各级法院,所有裁判文书统一采取院长、分管院长或庭长审批制度,这一行政审批环节严重制约了法院的审判工作,也不同程度地影响了办案效率。因此,加快推行审判权运行机制改革,已势在必行。应加快审判长、独任审判员制度的改革步伐;借助司法改革这一有利条件,趁势追击,在法官级别和工资待遇上给予审判长、独任审判员一定的经济保障,确保权、则、利相统一,不仅能提高法官的职业尊荣感、强化其办案责任心,而且能起到拒腐防变的作用;同时,建立一套行之有效的监督管理机制。

三是强化庭审的辩驳说理。在审理案件时,说理是对每一个承办法官最基本的要求,强化裁判文书的说理部分也是一直备受强调的内容。强化庭审说理,应主要从下面两个方面入手:法律、法规和政策的规定。在作出裁判结果时,应明确告知案件当事人裁判结果所依据的法律、法规和政策规定,使其明白诉讼所要承担的风险以及胜败所承载的法理所在,进而能自觉服从裁判结果;法学理论。社会在不断发展,新兴事物不断产生,但法律条文因其固有的滞后性,对层出不穷的新事物、新现象则不免会显得捉襟见肘,因此,在法无明文规定或者说在无法可依,而法官又不得不作出裁判结果时,法学原理即彰显出其存在的价值。

四、要逐步推进依法治国的进程,提高全民的法治意识。

不断推进我国依法治国的进程,加强法律知识的宣传与普及,提高全民的法律意识及诉讼参与能力。因为,在我国只有从法律院校毕业的学生或者日常工作中接触法律的人员才对我国法律有基本的认识和了解,多数公民对庭审程序缺乏了解。实践中,因法律意识欠缺导致庭审秩序混乱的现象时有发生,因此,加强法律知识的宣传与普及,提高全民的法律意识和诉讼参与能力,对当庭裁判制度的运用与落实也有着至关重要的作用。

 

 

 

 

 

责任编辑:武文静

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