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用“一核双翼”助推审判现代化
——大同中院聚力抓实“三项重点工作”
作者:焦占伟 刘宏明  发布时间:2017-07-18 08:51:21 打印 字号: | |

 

党建工作是引领审判工作正确方向的核心,司法改革和信息化建设工作是托起审判现代化的“双翼”,这是山西省高级人民法院确定的“三项重点工作”,也是全省法院实现“政治建院”“改革强院”“科技兴院”的重要抓手和关键突破口。目前,“三项重点工作”进展如何?各级法院又是如何推进这项工作的呢?712日上午,记者走进了“全国法院信息化工作先进集体”——大同市中级人民法院。

据了解,今年上半年,大同中院紧紧围绕审判抓党建,“三项重点工作”走在了全省中级法院的前列,全市法院共受理各类案件12194件,审执结6311件,审限内结案率95.86%;其中,中院受理各类案件2130件,同比上升7.41%,审执结1076件,审限内结案率95.95%

“四新”力促党建工作上台阶

党建工作和审判工作绝不是“两张皮”,必须同频共振、同步发展。今年以来,大同中院在创新实践中确立了“四新”工作思路,即把握党建工作新机遇,突出党建工作新内容,丰富党建工作新载体,增强党建工作新活力。

该院牢牢把握党建工作新机遇,始终坚持法院最首要的工作就是讲政治、法官最首要的业务学习就是政治学习,院党组多次召开会议,专题研究做好新形势下党建工作的新思路新举措,把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,科学设计党建活动载体,合理安排党建任务进度。

“理论学习夯基础,专题培训强素质,延伸教育促提高。”这是大同市中院党建工作的新内容。该院依托山西干部在线学院,持续推进干部在线学习,进一步提高学习的针对性和实效性。每月开展以“学讲话、强党性、当先锋”等不同主题内容的支部主题党日活动;组织全市两级法院160余名法官及法官助理赴国家法官学院集中培训,聘请国内知名教授来院举办民商事疑难及前沿问题研讨会,交流民商事审判中的热点、难点问题;组织干警赴平型关、大泉山等地接受革命传统教育,赴市党纪教育基地参观学习,开展以“六个一”(即参观一次党纪教育基地、重温一遍入党誓词、重抄一次入党志愿书、对党说一句心里话、畅谈一下参观感受、撰写一篇心得体会)为主要内容的主题教育活动,筑牢理想信念,永葆政治本色。

在丰富党建工作新载体方面,大同市中院积极开展“一村(社区)一警(法官)”联系走访、在职党员进社区等活动;开展“两学一做、重拾自信”主题征文、“坚定理想信念、坚定法治信仰”全员读书等系列活动;举办棋类、乒乓球和书画摄影展等系列文体比赛,组织“五四青年节”座谈会;开展“送法进校园(社区)”活动,开设“法律守护、绿色关爱”法官公益大讲堂,举办“感受公正司法、争做护法少年”法院开放日活动,延伸审判工作触角和领域。

为增强党建工作新活力,大同中院紧紧围绕队伍建设这个重点,充分发挥党的建设对队伍建设的引领和保证作用,积极搭建干警政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用以及干警的主体作用和自我教育功能,增强队伍的凝聚力和战斗力,形成了党建与审判工作齐抓共赢的良好局面。

司改工作突出“严、活、细”

面对司法改革的滚滚浪潮,大同市两级法院紧紧围绕人民法院司法改革的目标任务,从人民群众反映强烈的事情做起,从制约司法公正最突出的问题改起,突出“严、活、细”三字,稳步探索符合全市法院实际情况的司法改革。

落实法官员额制,大同市中院强调一个“严”字。该院严格执行法官员额比例和员额人数;严格掌握法官入额标准,真正把最优秀的审判专业人员充实到一线直接办案;严格执行院领导以及政治部(处)主任、纪检组长和综合部门人员入额限制;严格执行员额法官退出机制。

组建审判团队,大同市中院围绕一个“活”字。该院合理调整机构职能,盘活岗位职责的专业性和团队组配的科学性。根据依托现有审判执行业务部门组建相应审判团队的原则,不增加机构、职数和人员编制,合理调整有关机构职能,组建了14个审判团队。团队成员实行双向选择与组织调整相结合的办法,同时兼顾专业性、匹配性的需要,结合各类人员的知识背景、工作阅历、职业素养、知识结构等个体特征,按照专业对口、人尽其才、岗位匹配的原则,每个团队原则上按照“4名入额法官+2名法官助理+2名书记员”组成,各团队可根据实际情况配备事务员若干名,呈现出团队负责人办案、管理两手抓,员额法官专职办案,法官助理和书记员协助法官履行审判职责,事务员办理事务性工作的“五位一体”协同合作的运行模式。

完善司法责任制,大同市中院体现一个“细”字。该院制定了《大同市中级人民法院关于完善司法责任制的实施细则》,明确规定审判权力运行机制、司法人员职责和权限、审判责任的认定和追究、法官的履职保障等内容。细化案件流程管理,重新从细修订《案件流程管理实施细则》,改革分案机制,按照“随机为主、指定为辅”的原则,由立案庭根据案件性质,在审判团队内依次轮流直接分配至员额法官,确保分案公开透明、公正有序。细化审判监督管理,制定《院庭长审判监督管理办法》和《案件质量评查细则》。细化规范定案权限,制定《院庭长办案制度》和《合议庭工作规则》。自4月份新的办案机制正式运行以来,该院共受理各类案件1736件,其中院庭长审理888件,占比51.15%

信息化工作“建设、应用、安防”三并重

信息化是现代社会发展的潮流,更是法院管理的重要组成部分。大同市中院坚持“高起点规划、高标准建设、高效率使用”,大力推进“互联网+诉讼服务”,信息化工作逐步走上“建设、应用、安防”三并重发展的新阶段,成为实现跨越发展的强有力支撑。

该院大力加强信息化基础建设,充分利用新审判大楼的有利条件,突出信息化支撑,打造数字化法院,先后完成信息综合管理控制中心、执行指挥中心、网上办公办案平台、远程视频提讯或接访、数字审委会等建设,形成全面覆盖、移动互联、透明便民、安全可控的“一个中心”(审判信息综合管理控制中心)、“三套网络”(包括法院专网、法院内网和互联网)、“37项应用系统”的信息化架构体系。

同时,该院全面推进信息化深度应用。大力推进“互联网+诉讼服务”,推行网上立案、网上信访、电子法院等,主动提供优质、高效、便捷的司法服务。今年上半年,全市法院所有案件全部实现了网上办理,实现了审判与办公网络化、智能化、无纸化。建成24个高清科技法庭,全市高清数字化法庭覆盖率达到61%,案件审理可实现互联网同步直播、同步录音录像、数字影像存储刻录、证据展示、法庭控制、网络管理等功能。数字审委会系统实现审委会案件汇报、资料展示、讨论表决、卷宗信息查询全数字化、全程电子留痕等。该系统运行以来,共召开审委会96次,讨论案件294件。自动化办公业务处理系统实现了公文、考勤、会议、车辆、办公用品、图书管理、信息发布等无纸化办公,全年节约费用110余万元。今年71日起,全面实行电子卷宗随案生成。

 

此外,该院着力提高信息安全防护,在全省率先通过信息安全等级保护测评。投入100万元对审判执行业务系统进行升级改造,提高了办案系统存储和处理数据的能力,保证了办案系统稳定流畅运行。按照最高法院网络安全等级保护要求,市中院投入200余万元完成网络安全三级等级保护,并通过第三方专业机构测评,11家基层法院完成网络安全二级等级保护。全市法院投入180余万元,建设完成两级法院统一用户管理服务平台,实现了信息化各系统的统一登录管理。今年,该院先后被评为“全省法院信息化工作先进单位”“全国法院信息化工作先进集体”。

责任编辑:侯成丽

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