当前位置: 首页 > 审判论坛
“后员额时代”的司法改革答卷
  发布时间:2017-08-29 08:34:26 打印 字号: | |

山西省高级人民法院 宋艳蓉

 

73日,随着最高人民法院首批367名入额法官面向国旗举行宪法宣誓,中国最高审判机关法官入额工作顺利完成,法官员额制改革全面落实。“后员额时代”来临,人民法院面临新的挑战,也迎来新的机遇,且看人民法院交出怎样的司改答卷。

一、案件数量做加法,法官员额做减法,困局怎么破?

截至73日,最高法院员额制改革完成,全国入额法官数量共12万余人,未入额法官9万余人。也就是说,全国法官数量减少了9万余人。与此同时,随着立案登记制的实施,人民法院立案数量激增。一增一减之间,如何破解案多人少困局?首先,法官数量减少,但办案法官数量增加了。改革之前,法官数量虽多,但是部分法官在综合部门工作不参与办案,甚至有的法官从来没有办过案,同时拥有法官身份的院庭长只负责审批案件不亲自办理案件,因此真正在一线办案的法官事实上并不多。员额制改革将原来的办案主力、精英骨干留了下来,并且全部到一线办案,同时规定院庭长最低办案数,实际办案的法官反而有增无减,所谓法官减少只是减少了不办案法官而已。其次,司法资源配置更加科学合理,办案效率提高了。司改后,留在员额内的都是经过挑选的精英骨干,专业水平高、业务能力强、办案效率高。同时,审判团队改革紧跟其后,成为员额制的有益补充。为入额法官配备法官助理和书记员,专门负责事务性工作,辅助员额法官办案,大大提高了员额法官办案效率,案多人少矛盾迎刃而解。

二、独立办案理想实现,司法责任利剑高悬,案子怎么办?

办法总是有的。首先是自身努力。过去案卷草草看一遍,现在细细阅多遍;过去文书交给院庭长审核,有错了再改,现在必须自己反反复复看,确保万无一失;过去庭审走过场,反正出了问题没什么责任,如今必须庭审实质化,该调查调查,该排非排非,必须将事实证据弄得扎扎实实。其次是抱团取暖。合议庭不再是合而不议,而是常常争得面红耳赤,吵得沸反盈天,争着吵着便把问题揪出来了,自然也就解决掉了。再次是成立专业法官委员会。有些案子实在复杂,合议庭怎么争吵也定不下来,事关重大,需要更多认识视角更广博的法律知识。于是,由优秀法官组成的专业法官委员会成为确保案件质量的又一个安全阀。全院精英法官共同研判,绝大部分疑难案件得以解决。最后还有审判委员会。特别重大的案件,比如死刑案件、人数众多金额巨大的经济犯罪案件、社会影响较大的民事案件等,提交审判委员会集体研究把关,确保案件达到最佳效果。

三、有人欢喜有人忧,未入额法官前途未卜,前途在哪里?

最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新在答记者问时回答了这个问题。他指出,这次未入额的法官在下次员额空缺遴选法官时,只要符合条件,可以参加遴选入额。而且所有未入额法官原来享有的法官资格以及津补贴保持不变。改革设计为优秀未入额法官保留既有待遇并留下发展空间,年轻未入额法官经过一段时间的法官助理经历后仍有机会进入员额,实现自己的理想;留在综合部门的,按照司法行政序列成长进步;主动让贤的法官保留待遇,在自己擅长的领域发挥自身价值;愿意到其他党政部门工作的也可以交流过去。各类人才各得其所,各自努力奔向自己的目标。

 

司法改革第三年,最难啃的“硬骨头”顺利完成阶段性任务,员额制改革全面落地,人民法院交上了满意答卷。

责任编辑:侯成丽

法院地址:山西省太原市晋祠路一段88号      邮编:030024