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大同中院打造诉调对接“升级版”
作者:潘帅  发布时间:2017-09-05 09:28:38 打印 字号: | |

让服务更贴心 让群众更满意

“大妈,您好!请问有什么可以帮助您的?”刚一上班,一位大妈便走进大同市中院诉讼服务中心,来到诉调对接窗口前,咨询她遇到的麻烦事。2016年初,大同市中院新一届党组领导班子组成后,院党组就把全市法院多元化矛盾纠纷解决机制工作作为重要议事日程列入全市法院重点工作来抓,从诉讼服务中心这个“窗口”入手,让诉讼当事人在第一次和法院“亲密接触”时,就能切身体会司法对其诉求是如何保护的。紧接着,他们又有哪些卓有成效的举动,请跟随记者一起去一探究竟。

搭建平台 畅通诉求新渠道

为及时解决群众合理诉求,大同市两级法院积极争取党委政法委和综治办的大力支持,主动积极地与各级综治组织、行政机关、人民调解组织、商事和专业调解组织、仲裁和公证机构等的对接工作,着力打造多元化纠纷解决机制的“升级版”。

2016年上半年,大同中院先后与市司法局联合下发《大同市诉调对接联席会议制度》《关于建立民事纠纷案件诉调对接工作机制的实施办法》和《关于进一步规范诉调对接工作、推进多元化解机制的指导意见》等文件,明确工作目标,建设功能完备、形式多样、运行规范的诉调对接平台,畅通纠纷解决渠道,引导当事人选择合理的纠纷解决方式。同时加强与各类民间调解组织对接,搭建“一站式”矛盾纠纷化解平台。针对民间纠纷,重视运用人民调解、社区调解;针对商事纠纷,充分发挥商事调解和商事仲裁机构专业化、职业化优势;针对单位、行业内部的纠纷,充分发挥行业协会行业自治的作用。在道路交通、劳动争议、医疗卫生、物业管理、消费者权益保护、土地承包、征地拆迁、环境保护等纠纷多发领域,法院加强与行政机关、人民调解组织、行业调解组织等进行资源整合,全市共建立“一站式”纠纷解决服务平台70多个。

创新机制 纠纷调处显实效

大同中院先后建立健全特邀调解制度、法院专职调解员制度,推动律师调解制度建设,完善刑事诉讼中的和解、调解制度,完善行政调解、行政和解、行政裁决等制度,为促进诉调对接工作的开展打下了坚实的基础。下发了《关于建立特邀调解员制度的实施办法》,正式建立特邀调解员工作制度,并为50名社会各界人士颁发特约调解员聘书,参与矛盾纠纷化解调解工作,迄今已成功调处各类矛盾纠纷70余起。聘请6名资深退休高级法官担任特约调解员,上岗以来已调处纠纷20余件。

值得一提的是,去年8月,市中级法院与市司法局、市律师协会还联合下发《关于律师参与多元化解纠纷暨解决涉诉信访矛盾工作的实施办法》,正式建立了律师参与化解矛盾纠纷工作机制。同年819日起,律师轮流进驻市中级法院诉讼服务中心大厅窗口值班,参与矛盾纠纷化解调解工作。加强了与公安、检察机关的沟通,完善刑事诉讼中的和解、调解制度,引导当事人理性选择和解、调解方式解决纠纷。促进完善行政调解、行政和解、行政裁决等制度,行政案件调解、和解率达40%

优化程序 实现诉调无缝对接

在大同,所有案件在登记立案前都会进行诉讼风险评估,当场告知并引导当事人选择适当的非诉讼方式解决纠纷。立案前和立案后,还会采取多种措施主动鼓励当事人就纠纷解决先行协商,达成和解协议。

他们还探索建立了调解前置程序。尤其是城区法院、南郊区法院和阳高县法院对家事纠纷、相邻关系、小额债务、交通事故、物业管理等适宜调解的纠纷,在征求当事人意愿的基础上,都会引导当事人在登记立案前由特邀调解组织或者特邀调解员先行调解。截至目前,为当事人节省诉讼费近100万元。建立专项、委派、委托三位一体的多元化调解机制。一年多来,市中级法院立案后委托调解和邀请协助调解案件56件,司法确认调解协议73件,大量矛盾纠纷化解在基层、解决在源头。

2016年起,大同两级法院对调解不成的民商事案件实行繁简分流,将适用简易、小额诉讼、督促程序以及速裁机制的案件作为简案进行分流,实现简案快审、繁案精审,去年以来繁简分流简案1430余件。

 

目前,大同两级法院已经基本形成了较为完善的多元化矛盾纠纷解决机制大格局,为妥善化解各类矛盾纠纷、实现人民安居乐业、促进全市经济社会发展提供强有力的司法保障。去年1月至今年7月,全市法院共受理各类案件38292件,按照多元化矛盾纠纷解决机制导出由调解组织处理的762件,调解成功322件,成功率42.25%;审结各类案件30701件,调撤案件6476件,调撤率30%

责任编辑:侯成丽

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