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如何破解信访困局
——朔州中院攻克三起缠诉案的启示
  发布时间:2017-12-19 10:48:52 打印 字号: | |

本网讯(高大伟)当前,一提到信访案件,潜意识的第一反应是个“烫手的山芋”,大家都恨不得避而远之。信访案件,尤其是老难群体信访案件,都有一个共同的特点,那就是“跨越时间长、诉求利益高、处理难度大、信访不信法、化解成本高、涉案人数多”。如何突破信访困局,有效化解社会矛盾,朔州中院给我们提供了一个较好的范本。

涉诉信访工作,关键在源头治理,核心在责任落实。出现了信访案件,就要有明确的职责分工,有具体的责任部门、责任人来跟进处理,只有这样健全的稳控机制,法院信访难题才会迎刃而解。例如,几年前发生在朔州的一起非法吸收公众存款案,涉案金额上亿元,受害群众人数众多。今年7月份,该案44名受害人集体赴省上访,要求尽快解决,否则就进京上访。得知紧急访情后,朔州中院党组高度重视,迅速启动信访应急预案,由分管副院长刘文德带领信访处工作人员立即赶往现场做上访人员劝返工作。刘文德从法院工作角度、信访政治角度、实际情况出发,耐心细致地做思想工作,同时积极协调当地党委、政府、打击非法集资领导小组以及一审法院制定解决方案,化解矛盾。经过两天多的艰苦努力,终于迎来问题的转机。上访人被法院解决问题的诚心和耐心所感动,表示要通过合法合理的方式解决问题,不会再上访。至此,一起可能引起赴京群体性上访的事件成功化解在萌芽状态。

信访问题难办,难就难在问题复杂,诉求多元。化解这些矛盾,不是单凭一种手段,单靠一个部门就能做到,有的要靠政治手段,有的要靠经济手段,有的要靠法律手段,需要多个部门配合。要统筹这些部门,就必须紧紧依靠党委领导、多部门支持。例如:发生在十年前的一起故意杀人案,该案进入诉讼程序后,被告人因脑半球大面积梗死,遗留完全性失语,经过多次治疗仍无济于事,被告人完全丧失了语言表达能力,导致无法开庭审理。被害人家属则认为“杀人必须偿命”,法院应当判决被告人死刑,于是便开始了长达十年的赴省进京上访之路。对此,市中院积极主动向市委、政法委和市联席办报告情况,与市检察院、朔城区人民政府以及上访人所在乡镇多次沟通联系,反复研究化解对策,最后在党委的大力支持下,在多部门的共同努力下该案得以成功化解。

 

“领导批来批去,信访转来转去,群众跑来跑去,事情拖来拖去。”这曾经是在信访人中间非常流行的一个“段子”。信访要走出这种怪圈,领导必须强化群众观念,走进群众中间,倾听当事人的心里话,与他们交朋友。领导带头,清理源头,控住苗头,啃掉骨头,这是朔州中院近年来抓信访的成功经验。白险峰院长上任以来,高度重视信访工作,在原有制度的基础上,完善了“判后答疑、风险评估、院领导分类接访”三点一线信访工作机制,同时每周定期接待信访当事人,“零距离”倾听群众呼声,能当场解决的问题就当场解决,当场处理不了的,及时研究解决问题的对策。王某某是一起故意杀人案的被害人之母,其儿子因琐事与人发生争执后被杀,该案刑事附带民事判决确定被告人应赔偿被害人273719.9元。王某某无业,没有其他生活来源,又遭受着丧子之痛,把生活的全部希望寄托在法院的执行款上。法院在执行过程中,穷尽各种执行手段,发现被告人没有执行能力,导致执行不能。白险峰院长指出,“我们不仅要让受害者在诉讼中感受到公平正义,更要让他们感受到司法的温度,办法总比困难多”。最终,市中院信访处和执行局启动了执行救助机制,对信访当事人王某某在法律允许范围内给予司法救助,该案圆满化解。

责任编辑:侯成丽

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