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我眼中的公正司法
作者:丁国华 毛应厚  发布时间:2018-01-23 09:52:19 打印 字号: | |

人大代表李瑞青:司改使社会公信力大幅提升 

■人物名片

李瑞青,19907月山西大学法律系毕业后,被分配到吕梁中院工作。20018月,加入中国共产党。20056月,取得法律硕士学位。

历任吕梁中院书记员、助理审判员、审判员、研究室副主任、政治部副主任(正科)、研究室主任,审判委员会委员、四级高级法官。曾被山西省妇联评为全省三八红旗手,被省高院评为全省法院优秀女干警、全省法院信息工作先进个人、新闻宣传工作先进个人、调研工作先进个人,被省劳动竞赛委员会、省高院等单位荣记个人一等功1次、二等功2次、三等功3次,被吕梁市工会评为十佳女职工,并获五一劳动奖章。201311月,调任吕梁市公安局党委委员、政治部主任。

山西省第十二届、十三届人大代表。

 

改革使司法队伍更优秀。法官员额制改革试点,我省法院走在了前列。早在2014年,长治中院、孝义法院等改革试点,为全省范围内的改革提供了经验、创造了条件。2017年,全省范围内自上而下三级法院员额制法官遴选工作顺利完成,一批政治素质高、业务能力强、实践经验丰富、司法作风过硬的法官进入员额。员额法官的全面产生,为法官队伍专业化打下了坚实基础,向着法官职业化、正规化方向迈出了新的步伐。

改革使审判质量和效率得到全面提升。员额法官产生后,全省三级法院根据案件实际情况和入额法官的专业特点组建新型审判团队,有刑事审判团队、民事审判团队、商事审判团队、综合审判团队等等。特别是临汾市洪洞法院组建家事审判团队,在家事案件审判中改革审判方式,走在了全国前列。

法官员额制改革前,院长、副院长行政事务多,在审判工作中只参加审判委员会研究讨论重大复杂疑难案件,根据分工签发有关法律文书,不参加合议庭,不具体承办案件。大多数庭长也只担负庭里事务和案件办理的协调性工作,不亲自办案。员额制改革后,员额法官被赋予更大的审判权,院、庭领导也回归了法官本位,带头办案成了常态。

权力总是与责任并行,入额法官被赋予更大审判权也意味着担负更大的责任。吕梁中院入额法官46名,2017年人均办案近110.3件,有多位法官办案达230件之多。

改革使社会公信力进一步提升。改革的落脚点就是让人民群众有更多的获得感。山西法院的多项改革措施使人民群众受益。一是法官员额制改革,实现了审判质量和效率的大提升。吕梁中院2017年各类案件结案率93.71%。为了方便老百姓诉讼,法院把庭开在了田间地头,开展了远程询问,大大减轻了老百姓的讼累。二是坚持庭审公开原则,推进庭审直播工作,倒逼规范庭审行为。吕梁中庭加大庭审直播和裁判文书上网公开力度,倒逼提升裁判文书质量,使法院审判工作更方便、更有效地接受社会监督。三是数字化法院建设加强,使当事人的知情权得到了保障。数字化法院建设使法院办案系统与当事人手机相连接,案件一到法院,从起诉到开庭,从裁判到执行全过程,每一个环节的信息,当事人都会在法官点击办案系统的第一时间直接获知。在诉讼和执行的过程中,当事人随时可以通过手机查询案件进展情况。广大人民群众实实在在地感受到了司法的便民与利民。

改革使司法公正进一步夯实。2017年,山西高院围绕深化司法权力运行机制改革,商请省检察院、公安厅、司法厅联合制定出台了15项改革系列制度。3月下旬,山西高院制发了《关于在全省法院试点庭审实质化改革的工作方案》,确定45家法院分别对庭审实质化和刑事庭审笔录制作规范等12个项目先行先试,使庭审实质化更加规范、科学,司法公正的基础得到了进一步夯实。

党的十九大报告对全面依法治国、全面深化司法体制改革作出了新的部署,相信山西高院一定会在省委的正确领导下、在省人大的监督下,带领全省法院广大法官认真履行审判职责,继续深化司法改革,勤于实践,勇于创新,积极回应人民群众的司法需求,在实现全社会公平与正义的道路上迈出更加坚实的步伐。

 

执业律师杜思鹏:司改让律师办案更快捷方便 

■人物名片

杜思鹏,男,19871214日出生。2010年毕业于中南财经政法大学法学院。2010年至今,在山西杏梅律师事务所执业,具有律师资格证书。

悟性高,文字功底强,作风严谨,头脑冷静,思维缜密,应变能力强,敬业。

法律理论功底深厚,精通谈判技巧。尤其精通民商法、合同法(担保法)、经济法、劳动法、诉讼法、保险法、刑法等法律法规,熟悉按揭原理及程序。

 

“春江水暖鸭先知”,律师界最先也最直观地感受到法院这一系列可喜的新变化。作为一名执业律师,下面谈谈几点最深刻的观感:

法院立案是一切诉讼业务的源头。立案审查制改立案登记制以来,各级法院的立案窗口均有所增加,服务人员经培训上岗,材料齐全的一次立案,材料不全的补充后及时立案,经审查后不予立案的也能及时收到诉讼文书。律师作为诉讼代理人,不必再担心“话难听、脸难看、事难办”,也不必因为立案来回折腾跑法院。人民法院真正做到了有案必立、有诉必理,切实地保障了当事人的诉权。

通过建设诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线,打造人民法院面向社会的多渠道、一站式、综合性诉讼服务中心,方便律师受尊重地集中办理除庭审之外的其他诉讼事务,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。律师有了专门的通道,不必再和当事人一样审验安检,能够及时通过网络了解案件的进展,大大提高了律师的办案效率。

法官员额制改革以后,员额整体年富力强、学历较高,队伍梯次较好,法学理论功底扎实,具有丰富的审判实践经验。全面落实司法责任制,入了员额的法官真正到了一线办案,“让审理者裁判、由裁判者负责”,赋予法官更大审判权力。律师的直观感受是,职业法官审理的案件,庭审更加有重点了,简明扼要,详略得当。

“让律师说话,天塌不下来。”随着法官职业素养的提高,庭审不再是走程序、走过场。以刑事诉讼为例,在庭前会议阶段,法官更重视律师提出的非法证据排除申请和程序性申请事项。在法庭调查阶段,法官更加尊重辩护律师的发问,轻易不打断,质证时不再像以往一样打包质证,而是一证一质。在法庭辩论阶段,法官在控制庭审节奏的前提下,让控辩双方畅所欲言,定罪辩护和量刑辩护都不打断,一轮辩论不够就再进行一轮,直到控辩双方基本意见和补充意见都发表完毕。这些都真正做到了以审判为中心、以法庭为中心,辩护律师如沐春风。

 

在裁判文书的制作上,裁判理由不再神秘莫测,法官更加注重说理和论述。以往的判决书往往简单表述“辩护人的辩护意见与法无据,与理不合,本院不予采信”,或是对辩护人的辩护意见根本不予理涉。司法改革之后的判决书基本能做到总结归纳所列辩护词或者代理词要点后详细论理,细致入微地条分缕析,不光律师能看懂,当事人也能看得懂。判决书作为定纷止争的载体、司法公开的视窗、国家法治的体现,提高其说理性,能进一步促进司法公正,将理性的论辩贯穿裁判文书始终,将理由写清楚,保证裁判文书公正性。


社区主任段荣芳:法官工作室拉近法院与百姓距离

■人物名片

段荣芳女,33岁。

2009年毕业于太原师范学院。2013年底加入社区工作。2015年底加入中国共产党。

2017年荣获太原市柳巷街道办事处优秀党员称号。

201711月,当选太原市柳巷街道办事处起凤街社区书记兼主任。

 

2016年底,太原市迎泽区柳巷街道办事处起凤街社区成立了法官工作室。这不仅让起凤街社区居民受益,就连柳巷街道办其余八个社区居民的法律意识也得到了提升。

现在,大家遇到纠纷,就会来这里找法官寻求法律方面的帮助。法官会在第一时间帮助贫困居民申请法律援助,并告知维权流程。可以说,工作室拉近了百姓与法官的距离,改变了居民传统思维中“法官高高在上”的错误认识。

截至今年117日,工作室收到居民来访330多件。这些来访中,大多涉及的是家庭纠纷,其中以咨询婚姻关系、继承老人遗产和邻里纠纷为主。

在法官工作室成立前,社区曾有司法调解室,主要由社区工作人员动之以情、晓之以理,从情感和伦理、道德角度来解决纠纷;成立法官工作室后,法官长期扎根这里,熟悉社区,用专业知识来处理纠纷,更有说服力,可以做到“依法调解、公平公正”。

为了让更多居民了解婚姻法,法官经常结合真实案例,在社区开展普法宣传。例如,社区曾模拟开庭审理了一起“离婚案”。原告和被告由社区干部扮演,双方纠纷涉及到子女抚养、彩礼分配、家庭暴力等问题。驻社区的迎泽区法院法官杜建红在当庭调解中了解到,夫妻二人均不满意彼此对待父母的态度。最终,经法官耐心调解,双方都称彼此“还有感情”,并和好如初。

当天,在场的居民通过这场模拟庭审了解到,根据民法和相关司法解释,双方结婚两年后,彩礼钱不再归还;未超过两年,彩礼钱用于双方生活的,可根据情况予以适当扣除后返还。

除了生动的普法宣传,法官还会帮居民解决烦心事。前几天,一对老夫妻来到工作室寻求帮助。原来,老两口10年前出售的小产权房如今要拆迁了,想咨询一下还能不能要回拆迁款。法官首先从法律的角度解释说,房屋已出售10年,且双方签有买卖协议,拆迁款拿不到了;随后又开始安慰老人,从早晨到中午,连午饭都没顾上吃,直到老人释怀。

对此,驻社区法官说:“运用法律知识,讲解百姓困惑,是法官的职业操守;用浅显易懂的语言表述,让百姓听得懂,是法官的本事。”

法官工作室不仅负责起凤街社区民事纠纷的诉前调解、委托和委派调解,还承担了其余社区居民纠纷的调解,对达成调解协议的进行司法确认,对调解不成的民事纠纷引导进入诉讼程序。法官还参与社会综合治理,及时了解社情民意,会同街办、社区和调委会开展矛盾纠纷的预防和化解工作。

可以说,法官工作室服务“接地气”,让基层群众零距离接触司法,以切实的行动满足群众的司法需求,切实提高司法亲和力、公信力,让法官变成老百姓“家门口的法官”。

 

各大媒体竞相报道法院工作亮点

2017年,山西法院司法改革进入深水区。全省法院从自身实际出发,坚持抓党建促改革,坚持以责任促公正,在攻坚克难中奋进,在改革创新中发展,推进了各项工作“上水平、创一流”。各大媒体对法院工作亮点竞相报道。

2017627日,新华网以“整治涉企合同‘执行难’山西法院出妙招”为题,对山西法院开展“涉企合同执行难”专项行动进行了报道。报道称,法院要通过执结一批涉企业执行难的案件特别是历史积案来兑现承诺,保护企业权益,从而为企业发展创造良好的营商环境。报道中还运用表格形式,将山西法院专项行动的目的、解决问题、方法措施、阶段落实时间一一列出。

201776日,人民网报道了题为“山西法院执行查控网络全部开通‘老赖’将无处可躲”的新闻。报道称,山西法院除五大银行外,还和全省22家村镇支行、134家农信社完成端口开发和测试。查控系统的建立,为解决、破解执行难发挥了极大作用。除此之外,山西法院利用广播电视、报纸杂志以及互联网等媒体曝光“老赖”,提高失信被执行人名单信息覆盖面。同时,根据省不动产统一登记工作的进展情况,推进执行查控网络与省级不动产统一登记、交易平台的对接。构建的“天罗地网”,将让“老赖”无处可躲。

201797日,《法制日报》以“百姓足不出户可目睹庭审全过程”为题,对山西法院开展庭审直播进行了报道。报道称,山西法院为了确保庭审直播数量,制定出台了庭审直播计划安排,并举办“院庭长庭审直播示范月”活动,为庭审直播的广泛开展起到了良好的引领带动作用。此外,山西法院狠抓日常管理,坚持每月统计通报全省三级法院庭审直播开展情况,督促庭审直播常态化。此举目的是倒逼规范审判行为,倒逼法官素质提升,倒逼审判质量提升,促进司法公正。同时,让老百姓足不出户目睹庭审全过程,切实增强人民群众司法公正获得感,提升司法公信力。

20171216日,《人民法院报》刊载了晋中中院3位法官的感人事迹。报道称,侯建伟、段锋、范波3位法官在平凡的审判岗位上,认真依法办案,热心用心对待当事人,坚守公平正义的平凡事。平凡人、平凡事,他们却赢得了当事人的认可和信任。

20171128日,中央政法委主办的中国长安网报道了题为“山西法院率先实行党建工作述职制度”的新闻。报道称,山西高院党组高度重视党建工作,在全国法院系统率先实行下级法院党组向上级法院党组进行党建工作述职制度,并实现了上下级法院党组之间述职报告制度化、常态化。

2017824日,《山西日报》报道了题为“山西法院以审判为中心,最大限度避免冤假错案”的新闻。报道称,20178月,在省委政法委的支持领导下,山西高院起草并商请省检察院、公安厅、司法厅联合出台了15项既符合改革顶层设计要求,又方便基层操作的“全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革”系列文件。文件包含了刑事诉讼尤其是审判阶段大部分重要环节和程序的细化和规范,使侦查、起诉和辩护等环节和涉及的机关都相互关联。山西法院全面落实15项制度,旨在不断完善贯彻证据裁判原则,规范举证、质证、认证程序,促进司法证明实质化,推动案件事实查明在法庭;解决非法证据启动难、认定难、排除难问题,能有效促进控辩对抗实质化,防范冤假错案。

 

人大代表杨蓉:信息化应用让司法变得更有温度

■人物名片

杨蓉,女,现任太原市杏花岭公安分局三桥派出所社区中队副中队长兼金刚里社区民警。

2007年,金刚里社区警务室被太原市公安局命名为“杨蓉警务室”。2010年,山西省首个网上警务室“杨蓉网上警务室”上线运行。2017年,创建了全国首个“杨蓉掌上警务室”。

20173月,在北京得到了孟建柱、郭声琨等国家领导人的接见。

先后被授予全国、省“优秀人民警察”“全国公安机关爱民模范”“全国派出所好民警”“2016感动山西十大人物”“省五一劳动奖章”“省十大杰出政法干警”“太原市五一劳动奖章”“太原市三八红旗手标兵”“太原市十大杰出女性”等荣誉称号。

山西省第十二届人大代表。

 

2017124日,我作为山西省第十二届人大代表有幸参加了省高院组织的以“弘扬宪法精神感受公平正义”为主题的公众开放日活动。通过活动,感受到省高院近几年来在信息化建设、司法为民、司法公开方面取得了很大的进步,实现了案件的“全业务网络办理、全流程依法公开、全方位智能服务”,让越来越多的公众和当事人感受到了信息化建设带来的司法温度。

审判流程公开平台,为公众和当事人提供全方位、多元化、高效率审判流程公开服务。当事人可以利用政务网站、12386电话语音系统、手机短信平台、电子公告屏和触摸屏、微博、微信等技术手段,查询到案件是否立案以及审委会组成人员和审判人员的姓名、职务、法官等级等人员信息;可以凭密码从审判流程公开平台获取案件流程全过程信息,方便当事人查询案件进展情况,增加审判工作透明度。

通过裁判文书公开平台,公众可以便捷有效地获取裁判文书及相关信息。法院对其上传至中国裁判文书网的裁判文书的质量负责,倒逼法官提高庭审驾驭能力、文书撰写能力、判后释疑能力,采取各种措施不断提高审判质量,提升了司法公信力。

直播庭审平台积极创新庭审公开方式。法院以视频、音频、图文、微博等方式及时公开庭审过程,探索涵盖刑事、民事、行政、执行案件的全日制庭审网络直播,探索同移动、联通搭建手机、电话等诉讼信息咨询服务平台,消除当事人疑虑,使当事人理性评判诉讼胜败情况,不再不断上诉、申诉或信访。

执行信息公开平台,方便当事人凭密码获取执行立案、执行人员执行程序变更信息、执行措施信息、执行财产处置信息、执行裁决信息、执行结案信息、执行款项分配信息、暂缓执行、中止执行、终结执行等信息,并对失信执行人的信用惩戒情况、失信执行人的相关信息进行查询,及时有效督促被执行人履行义务。

四大平台的建设与应用,让越来越多的群众感受到了信息化建设带来的公开、公平、公正的新气象和司法温度。但执行难仍是群众最关心,迫切需要法院破解的难题。

目前,我省法院与最高法院“总对总”的查控连接已全部完成,可以与公安部、交通部、工商总局、人民银行以及全国多家金融机构3000多个网点的专线联网。各级法院与当地铁路、民航、公安、检察、银行等部门进行协调联动和工作配合,通过网络查控系统,实现了联合惩戒、查人找物、冻结划扣。

面对执行难,建议省高院要不断创新,积极推进信息化与执行工作的高度融合,围绕大局,紧扣民情民意,坚持司法公开、司法为民这条主线,破解执行难题。真正让每一位群众在每一起案件中能够感受到公平正义,在信息化建设和司法服务中有更多的获得感,感受到更多的司法温度。

人大代表周杏梅:审判权阳光下运行促进司法公正

■人物名片

周杏梅,女,高级律师,山西杏梅律师事务所主任。太原市小店区政府、迎泽区政府、晋源区政府法律顾问,山西律师协会名誉会长,山西省、太原市仲裁员,省高院家事审判专家,省高院、省公安厅、省女子监狱廉政监督员。

曾获 “山西省三八红旗手”荣誉称号,是首位代表国家出访美国的律师。

山西省第十届、十一届、第十二届、第十三届人大代表。

 

“立案不再难”——立案审查制改立案登记制以来,各级法院的立案窗口均有所增加,材料齐全的一次立案,材料不全的补充后及时立案,切实解决了“立案难”。立案登记制改革就像一个支点,撬动了法院全方位改革,使司法为民落到实处,得到了社会各界的一致认可和高度评价。

以司法责任制为核心的改革,赋予了法官更大的审判权力。法官员额制改革以后,入了员额的法官真正到了一线办案。

家事审判改革更加科学。作为我省家事审判改革典型代表的“洪洞经验”得到了全国妇联党组书记宋秀岩的赞许和认可。家事审判制度的改革“让司法有温度、法官有温情”,通过构建家事纠纷多元化解决机制、强化家事审判机构和队伍建设、完善家事审判的配套制度、引入心理咨询评价机制,满足人民群众的多元化司法需求。

庭审、裁判文书的公开,有助于满足公众对司法的知情权、参与权和监督权,使审判在阳光下运行,有效地促进了司法公正。同时,在裁判文书的制作上,法官更加注重说理和论述,细致入微地条分缕析,不光律师能看懂,当事人也能看得懂。

判决书作为定纷止争的载体、司法公开的视窗、国家法治的体现,提高裁判文书的说理性,能进一步促进司法公正。

人民法院自觉接受监督,着力改进法院工作。比如,太原中院邀请人大代表、政协委员视察、旁听重大案件庭审;对人大代表建议和政协委员提案予以答复,并针对建议、提案进行了落实;参加市政协各类政法工作专题协商会;邀请人大代表、政协委员、资深律师参与案件评查;广泛接受社会监督,充分利用人民陪审员的广泛性和代表性,让人民参与司法、监督司法等多种途径,促进了法院各项工作的改进。这些监督途径取得了一定成效,更有助于实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

人民法院的工作取得的各项进展、成效都十分突出。例如,立案登记制实施成效明显,当事人、律师普遍反映立案比过去更方便、更快捷。但在实践中仍然存在一些问题:为缓解巨大的案件受理压力,部分法院立案采取像银行系统类似的“排号制度”,一次性发布当天的立案号牌,当事人和律师凭着号牌来办理立案手续,如果当天没有领到号,就无法立案。

为了避免这种情况的发生,建议各级法院采取分流的方法,试着实行立案预约制度,不在局限于只能领取当天的立案排号,比如可以领取本周其他工作日的排号。也可以试行立案网上预约,当事人或者律师凭身份证或执业证挂号预约。

 

要想从根本上解决问题,法院可以多增加立案窗口,配备立案人员,利用律师、志愿者力量等社会力量帮助解释说明、加强引导等一系列举措,让当事人和律师更方便快捷地立案。

责任编辑:侯成丽

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